Global Land Tool’s と Open Land Administration

FernandoGil

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前のセクションは、私の後の投稿で公開されています：Land Administration – Part 1 & Part 2、Land Management Paradigm、およびPortugal Country Model Review。<\/P>

2.1.5. The Global Land Tool Network (GLTN)<\/P>

The Global Land Tool Network (GLTN)は、土地改革、改善された土地管理および権利の安全性を通じて貧困削減に貢献するグローバルな地域および国内パートナーの連合であり、特に貧困層支援およびジェンダーに配慮した土地ツールの開発と普及を通じて活動しています（GLTN, 2012）。<\/P>

(GLTN, 2012a)によると、土地ツールとは、土地管理および運営の問題を解決する実用的な方法です。これは原則、政策、法律を実施する手段です。この用語は、調査時に使用する単純なチェックリストから、一連のソフトウェアと付随するプロトコル、または広範なガイドラインやアプローチまで幅広い方法を含みます。重点は実用性にあり、利用者が土地ツールを自分の状況に適用（または適応）できることが求められます。<\/P>

土地改革、改善された土地管理および権利の安全性を通じた貧困削減という全体目標を達成するために、GLTNパートナーは18の主要な土地ツール（図13に示す）を開発中であり、これらは国レベルでの貧困および土地問題に対処するために必要です。これらのツールの一部は開発が進んでおり、一部の国でテストされています（例：Social Tenure Domain ModelおよびGender Evaluation Criteria）が、他はまだ初期段階です（GLTN, 2012a）。<\/P>

<\/A>図13 - GLTN Diagram Tools (GLTN, 2012a)<\/P>

上記ウェブサイトのLand Tool Developmentセクションには、ツールが組み込まれているテーマとCross Cutting Issuesへの2つのリンクがあります（GLTN, 2012a）。<\/P>

2.1.6. Social Tenure Domain Model (STDM)<\/P>

土地情報がほとんどない場所では、土地管理もほとんどまたは全くありません。従来のLand Administration Systemsは先進国で適用され、植民地時代に開発途上国で実施された「parcel approach」に基づいています。非公式居住地や慣習的地域における様々な種類の土地権利を識別するためには、より柔軟なシステムが必要です（Lemmen, 2010）。<\/P>

従来の土地調査は高価で時間がかかります。このため代替手段が必要です。例えば、携帯型GPS観測に基づく境界調査や衛星画像上で境界を描く方法などです。これは座標精度が異なることを意味します。測量士はこれを理解しており、品質ラベルを提供し後で座標精度を向上させるために必要です（Lemmen, 2010）。<\/P>

同様に(Hespanha, et al., 2013)は記録方法、使用される空間単位の種類、慣習的および非公式権利の包含、データ取得方法論、および境界描画精度に関して柔軟性が必要だと述べています。正確な地図作成よりも完全な地籍索引地図を持ち、その地図の精度を知ることが重要です。<\/P>

この文脈でUN-HABITATは貧困層支援型土地管理を支援するイニシアチブとしてSocial Tenure Domain Model (STDM)を開発しています。<\/P>

(Augustinus, 2010a)によれば現在、多くの貧困層はLand Administration Systemおよびそれに連結した土地情報管理システムの対象外です。つまり彼らは権利保障、計画・サービス提供、スラム改善、紛争解決などでこれらシステムから恩恵を受けていません。STDMは国や地方自治体が規模拡大し低所得者層を情報システムや土地供給アプローチに含めることを可能にします。これは貧困層の生活質向上と貧困削減に直接影響し、市民権力強化も通じて都市の安定化とガバナンスにも直接影響します。貧困層が解決策の一部でなければ持続可能な都市創造は不可能だからです。<\/P>

実際STDMはLADMの「specialization」であり、構造的にはLADMより少し単純ですがほぼ同等の機能を異なる用語で含みます。STDMは特に開発途上国や都市部スラムや農村慣習地域で地籍カバレッジが非常に少ない国向けです。また紛争後地域にも適しています。STDMの焦点は正式化や合法性レベルに関係なく、人と土地とのあらゆる関係にあります（Lemmen, 2010）。<\/P>

さらに(Paasch, et al., 2013) の研究ではLand Administration Domain Model (LADM) とそのコードリストをLegal Cadastral Domain Model (LCDM) およびSocial Tenure Domain Model (STDM) を使って拡張し非公式権利・制限・責任を記述可能にできることが示されています。また著者らはこの課題についてさらなる研究を推奨しています。<\/P>

前述の議論と一致して(Hespanha, et al., 2013) はLADMが共通基盤に基づく汎用的な土地管理データモデルを提供すると述べています。それはいわゆる非公式および慣習的環境でも使用可能です。これによりすべての人への平等な土地権利支援モデル適用基盤となります。不正占有防止支援として既存状況を迅速かつ非伝統的手法（ポイントカダストル、衛星画像、測定ではなく境界描画）、参加型アプローチで誤差容認し後で品質向上意図も含めてマッピングできます。その広範な機能性でLADMは複数タイプ権利管理支援概念開発も可能です。これはSocial Tenure Domain Model (STDM) にも当てはまります。<\/P>

2.1.7. Solutions for Open Land Administration (SOLA)<\/P>

上述した開発途上国におけるコンピュータ化されたカダストルおよび登記システム関連課題支援として、2010年中頃にSolutions for Open Land Administration (SOLA) プロジェクトが開始されました。<\/P>

SOLAはオープンソースソフトウェアシステムであり、開発途上国でコンピュータ化されたカダストルおよび登記システムをより手頃かつ持続可能にすることを目的としています。サモア、ネパール、およびガーナの3か国がソフトウェアパイロット導入対象として特定されています（FAO, 2013）。<\/P>

FIG/FAO小冊子によれば（FIG and FAO, 2010）、専有ソフトウェアライセンス費用が制約となってきましたが、それ以上に能力不足やモデル・サポート不足がイニシアチブ阻害要因でした。オープンソースソフトウェアは専有ソフトウェアへの信頼できる代替手段となり得ます。オープンソースソリューションは専有ソフトよりも現地条件や言語への柔軟性・適応性があります。オープンソースソフトウェア利用・改良によってカダストルは現地知識構築とオープンソースプロジェクト開発へ寄与し、それが世界中他カダストルにも利益となります。<\/P>

最後に申し上げたいこととして、SOLA Release Candidate Web Start アプリケーションのインストール、およびSOLAで使用される開発ツールのインストールと設定がすでに可能になっています。 SOLA Developer Setup Bundle（FAO, 2013）のサポート。<\/P>

2.1.8. クラウドソーシングによる土地管理情報<\/P>

(Mclaren, 2009)によると、GPSを用いたデータ取得の容易さと利用の増加、データ標準の採用、Web 2.0ツールの利用可能性、および情報管理・配布のためのマッシュアップの効率性が、クラウドソーシングと分散型市民センシングの成長を加速させています。<\/P>

この文脈において、クラウドソーシングはヨーロッパおよび中央アジアのいくつかの国で土地管理記録に対する公共の信頼を向上させるために使用されています。土地記録は現在インターネットを通じて利用可能であり、市民は不一致を報告して修正できるよう奨励されています（Tonchovskaら、2014）。<\/P>

しかし、土地専門家にとっての課題は、単にクラウドソーシングを用いて現在のサービスの要素を複製することではなく、市民と協力して土地管理サービスがどのように管理・提供されるかを根本的に再考することです。人々による土地管理は明確に21世紀の現象となり得ます（Mclaren, 2011）。<\/P>

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追伸：このテキストは私のGISおよび科学の修士論文から抜粋したものです（公開先：

RUN：CadastreおよびExpropriation活動を支援するEnterprise Geographical Information Systemの実装…<\/A>）論文第2章「State of Art」より。<\/SPAN><\/P>

参考文献<\/H4>Augustinus, C., 2010a. Social Tenure Domain Model：土地産業および貧困層にとって何を意味し得るか。<\/EM>[オンライン]
入手先:https:\/\/www.fig.net\/pub\/monthly_articles\/november_2010\/november_2010_augustinus.html<\/A><\/SPAN>
[アクセス日：2014年2月24日].<\/P>

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[アクセス日：2014年3月9日].<\ /P >

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